При использовании материалов этого сайта - АКТИВНАЯ ССЫЛКА и размещение баннера -ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!

Начисление заработной платы педагогам (тарификация)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.11.92 № 855 "О повыше нии уровня оплаты труда работников учреждений, организаций и предприятий" с 1 де кабря 1992 г. был осуществлен переход на Единую тарифную сетку (далее - ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы, утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.92 № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (с изм. и доп.; далее - постановление № 785). Применение постановления № 785 Минтруд России разъяснил бюджетным учреждени ям в письме от 25.12.92 № 2474-РБ, направленном учреждениям, организациям и пред приятиям, находящимся на бюджетном финансировании для практического использо вания в работе по совершенствованию оплаты труда их работников.

Нормативные документы, регулирующие порядок исчисления зарплаты работников образовательных учреждений

0 сохранении действия нормативных документов союзного значения при переходе на ЕТС, Минтруд России, сославшись на постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.92, пояснил, что до принятия соответствующих законодательных актов на территории РФ сохраняются нормы бывшего СССР в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству.

Порядок исчисления заработной платы работников образовательных учреждений регулируется следующими Инструкциями, действие которых не отменено, тем не менее, руководствуясь ими, необходимо убедиться в том, что применяемые положения не про тиворечат действующим нормативным правовым актам:

• Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвеще ния, утв. приказом Минпроса СССР от 16.05.85 № 94 (с изм, и доп.; далее - Инструкция № 94);
• Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников профессионально-технических учебных заведений, утв. Госпрофобром СССР 31.12.76 (с изм. и доп.);
• Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утв. приказом Минвуза СССР от 27.08.87 № 605.

Установление разрядов оплаты труда педагогических работников

Постановлением № 785 были определены основные диапазоны разрядов оплаты труда работников для каждой отрасли бюджетной сферы. Разряды оплаты труда педагогических работниковустанавливаются на основе требований Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования, согласованным постановлением Минтруда России от 11.11.92 № 33 (с изм. и доп.; далее - постановление № 33).

Примечание: Хотя постановлением Минтруда России от 17.08.95 № 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" (далее - постановление № 46) постановление № 33 признано утратившим силу, тем не менее, поскольку постановлению №46 отказано в государственной регистрации (согласно письму Минюста России от 18.09.03 № 07/9452-ЮД),то в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.) постановление № 46 не влечет правовых последствий, как не вступившее в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний. На указанное постановление №46 нельзя ссылаться при разрешении споров.

Аналогичная ситуация сложилась и с постановлением Минтруда России от22.11.95 № 65 "О согласовании изменений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации", которому Минюстом России также отказано в государственной регистрации (письмо Минюста России от 05.11.03 № 07/11279-ЮД). Поэтому официально применяется именно постановление № 33. Критерием при установлении разрядов оплаты труда педагогических работников является их квалификация, а критерием для определения уровня квалификации - образование и стаж педагогической работы или наличие квалификационной категории, присваиваемой по результатам аттестации.

Расчет среднего месячного заработка педагогических работников

Установленный разряд оплаты труда педагогических работников выполняет функцию тарифной ставки и применяется при исчислении средней месячной зарплаты преподавателей в зависимости от объема учебной нагрузки в соответствии с п. 92 Инструкции № 94. Преподавателям профессионально-технических учебных заведений заработная плата исчисляется в порядке, предусмотренном п. 59 Инструкции от 31.12.76. Часовую ставку определяют как частное от деления месячной ставки заработной платы, образованной от установленного разряда оплаты труда (с учетом ее возможного повышения) на среднемесячную норму часов учебной нагрузки (72).

Ежегодно до начала учебного года средняя месячная заработная плата определяется путем умножения часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев. Установленная средняя заработная плата выплачивается преподавателям за работу в течение всего года.

Проведем расчеты на примере.
Преподавателю, работающему в сельской местности, имеющему I квалификационную категорию и, соответственно, 13 разряд оплаты труда, установлена годовая учебная на грузка в объеме 840 часов. Месячный заработок этого преподавателя определяется по формуле: часовая ставка зарплаты по 13 разряду х 1,25 за работу в сельской местности x 840ч: 10 мес.

Месячная зарплата рассчитывается как частное от деления произведения ставки заработной платы, образованной от установленного разряда оплаты труда (с учетом ее возможного повышения) и их фактической нагрузки в неделю на установленную за ставку норму часов в неделю. Например, преподавателю, имеющему 1 квалификационную категорию и, соответственно, 13 разряд оплаты труда, утверждена учебная нагрузка в объеме 27 ч в неделю. Месячный заработок этого преподавателя за преподавательскую работу составит: ставка заработ ной платы по 13 разряду х 27ч: 18ч (норма часов за ставку в неделю).

Порядок расчета месячной зарплаты педагогических работников, приступивших к работе в середине учебного года

Если преподаватель поступил на работу в течение учебного года, то его месячная заработная плата определяется как частное отделения произведения его часовой ставки и объема учебной нагрузки, приходящейся на число полных месяцев работы до конца учебного года, на количество этих же месяцев. Заработная плата за неполный рабочий месяц в этом случае выплачивается за фактическое количество часов по часовым ставкам.

Например, преподаватель принят на работу не с начала учебного года, а с 18 октября, и ему установлен объем учебной нагрузки на оставшийся период учебного года 850 ч, причем в октябре он должен провести 50ч, а в оставшиеся 8 месяцев 800 ч. Расчет его заработной платы производится в следующем порядке. Преподавательская работа за неполный рабочий месяц, в данном случае за октябрь, должна быть оплачена по часовой ставке. Заработная плата за октябрь составит: часовая ставка х 50 ч.

Оплата труда педагогических работников при изменении разряда оплаты труда

За остальные 8 месяцев учебного года месячная заработная плата этого преподавателя составит: часовая ставка зарплаты х 800 ч : 8 мес.

Как рассчитать заработную плату педагогического работника, если в течение учебного года у него изменился разряд оплаты труда по ЕТС? В этом случае при повышении ставки заработной платы средняя месячная заработная плата определяется как частное отделения произведения новой почасовой ставки и объема годовой нагрузки, установленной в начале учебного года при тарификации, на 10 учебных месяцев.

Например. У преподавателя с установленной годовой учебной нагрузкой 800 ч в середине учебного года изменилась квалификационная категория (стала первой) и соответственно тарифный разряд - 13. Его часовая ставка составит: новая месячная ставка : 72 ч. Средняя месячная заработная плата этого преподавателя составит: новая часовая ставка х 800 ч : 10 мес.

Оплата дополнительной педагогической работы

Часы преподавательской работы, проведенные сверхустановленной годовой учебной нагрузки, оплачиваются дополнительно по часовым ставкам. Порядок и сроки оплаты педагогическому работнику за дополнительно проведенные им часы устанавливаются в трудовом договоре, или в дополнительном соглашении к основному трудовому договору в соответствии с положениями ТК РФ.

Труд преподавателей за часы учебных занятий, выполненные при замещении временно отсутствовавших работников по болезни и другим причинам, также оплачивается дополнительно по часовым ставкам в порядке, указанном выше. Учреждению необходимо обратить внимание на соответствующее оформление распорядительных документов об организации замены уроков.

Расчет зарплаты в случае изменения учебной нагрузки

В практике учреждений нередки случаи, когда педагогические работники освобождаются от учебных занятий с сохранением за ними частично или полностью заработной платы в соответствии с действующим законодательством, как в случае ежегодного и дополнительного отпусков, командировки, учебных сборов и т. д. В такой ситуации установленный им объем годовой учебной нагрузки должен быть уменьшен на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе и исходя из количества пропущенных рабочих дней - за неполный месяц.

В таком же порядке производится уменьшение годовой учебной нагрузки в случае освобождения преподавателей от учебных занятий без сохранения заработной платы, а также в случаях временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Обратите внимание, что в случае надлежащего оформления школьной документации за дни, когда преподаватель фактически выполнил учебную работу, например, вдень выдачи больничного листа, в день выбытия в командировку и прибытия из нее, уменьшение нагрузки не производится.

Средняя месячная заработная плата, установленная преподавателям в начале учебного года при тарификации, в указанных случаях уменьшаться не должна.

Например, преподаватель, имеющий годовую учебную нагрузку в размере 1040ч, вследствие болезни отсутствовал на работе в течение 1 месяца и 14 рабочих дней (полностью февраль и 14 рабочих дней в марте 2004 г. из общего количества 26рабочих дней при шестидневной рабочей неделе в марте).

Алгоритм расчета изменения утвержденного этому преподавателю объема годовой учебной нагрузки будет следующим:

а) за полный месяц отсутствия на работе объем годовой учебной нагрузки уменьшается на 1/10, т. е. на 104 ч (1040 ч : 10мес.) независимо от количества часов, соответствующих этому периоду по расписанию;

б) за 14 рабочих дней в марте - на 56 ч из расчета: (104ч х 14 дн.) : 26 дн. =56 ч.

Утвержденный этому преподавателю объем годовой учебной нагрузки уменьшается на 160 ч. (56 ч + 104 ч). Таким образом, уменьшенная годовая учебная нагрузка этого преподавателя составит 880 ч (1040ч-160ч),

В марте преподаватель полностью завершил выполнение установленной ему уменьшенной годовой учебной нагрузки (880 ч), до конца учебного года дал дополнительно 100 ч, в т. ч. в апреле - 50ч, в мае -30ч, в июне - 20 ч.

Заработная плата этого преподавателя за учебную работу, выполненную сверх уменьшенного годового объема учебной нагрузки, определяется в следующем порядке. Рассчитывается часовая ставка путем деления месячной тарифной ставки на 72м и умножается на количество пере выполненных часов.

Эта оплата производится также на основании соответствующим образом оформленных распорядительных документов в соответствии с положениями ТКРФ.

Нормы учебной нагрузки и порядок ее распределения в образовательных учреждениях

В соответствии с государственными стандартами,учебными планами и программами, обеспеченностью кадрами и другими конкретными условиями в данном образовательном учреждении определяется объем учебной нагрузки преподавателям образовательных учреждений.

Согласно подп. 15 п. 2, подп. 2 п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.; далее-Закон "Об образовании") к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации, и за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процес са, а также за качество образования своих выпускников учреждение несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Поэтому право распределения учебной нагрузки предоставлено руководителю образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Руководитель образовательного учреждения несет ответственность за ее реальность и выполнение каждым работником.

Объем учебной нагрузки является существенным условием трудового договора с преподавателем. Трудовой договор не может изменяться администрацией в одностороннем порядке без согласия преподавателя. Учебная нагрузка на общевыходные и праздничные дни не планируется.

"Верхний" и "нижний" предел учебной нагрузки

Согласно п. 6 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" верхний предел учебной нагрузки преподавателям определяется Типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.), не предусматривает так называемо-- го "верхнего предела учебной нагрузки".

Другие нормативные правовые акты также не устанавливают предельной учебной нагрузки и другой педагогической работы, которую может выполнять педагогический работник в том же учебном заведении.

В настоящее время, согласно утвержденным типовым положениям об учреждениях начального или среднего профессионального образования, о дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях общего образования, учреждениях дополнительного образования детей и иных детских учреждениях, верхний предел учебной нагрузки педагогических работников установлен только Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.01 № 160 (с изм. и доп.), а именно в соответствии с п. 54 данного Типового положения учебная нагрузка на учебный год для преподавателей средних специальных учебных заведений, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), не должна превышать 1440 часов.

А согласно Типовому положению об учреждении начального профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 05.Об.94 № 650 (с изм. и доп.), указанное учреждение самостоятельно устанавливает учебную нагрузку для преподавателей в зависимости от их квалификации и специфики деятельности, которая не может быть ниже минимальной. Установление учебной нагрузки ниже минимальной допускается только при условии письменного согласия преподавателя.

Периодичность проведения тарификации

Определение объема учебной нагрузки учителей общеобразовательных учреждений (кроме учителей вечерних (сменных) общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, заочных школ, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящихся на длительном лечении в больнице) и преподавателей педучилищ и учреждений начального профессионального образования (НПО) производится один раз в год; если количество учебных часов по полугодиям различается, то тарификация учителей осуществляется также один раз в год, но раздельно по полугодиям. Учебная нагрузка учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящихся на длительном лечении в больнице, определяется дважды в год к началу первого и началу второго учебных полугодий.

Тем же п. бет. 55 Закона РФ "Об образовании" предусматривается, что объем учебной нагрузки оговаривается в трудовом договоре. Это означает, что работник при заключении письменного трудового договора принимает на себя обязательства работать с такой учебной нагрузкой, а администрация (на все время трудового договора) обязана обеспечивать учителю предусмотренный в договоре объем учебной нагрузки.

Документальное оформление объема учебной нагрузки

Однако следует иметь в виду, что первоначально оговоренный в договоре объем учебной нагрузки в дальнейшем может быть изменен сторонами (с согласия работника и администрации). Указанная договоренность должна быть оформлена надлежащим образом в соответствии с действующим трудовым законодательством. Например, возможно оформление дополнительного соглашения.

На практике не всегда объем учебной нагрузки учителя оговаривается в трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок. В таком случае учитель считается принятым на тот объем учебной нагрузки, который ему был установлен приказом руководителя образовательного учреждения.

В отдельных случаях в соответствии со ст. 93 ТК РФ трудовой договор может быть заключен на условиях работы с неполной учебной нагрузкой.

В связи со спецификой образовательного процесса работникам образовательных учреждений приходится, как правило, помимо основной работы, связанной с проведением учебных занятий, выполнять и ряд дополнительных обязанностей, за которые они вправе получать дополнительную оплату.

Порядок и условия почасовой оплаты труда

Условия почасовой оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений применяются при оплате в следующих случаях: - за часы, проведенные в порядке замещения, продолжавшегося не свыше двух месяцев, отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, преподавателей и других педагогических работников; - за часы педагогической работы, проведенные учителями при работе с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного им при тарификации, а также при оплате за педагогическую работу специалистов предприятии, учреждении и организации, привлекаемых для педагогической работы в образовательные учреждения.

Размер оплаты за один час указанной педагогической работы в месяц определяется как частное от деления месячной ставки заработной платы педагогического работника в соответствии с разрядом ЕТС за установленную норму часов педагогической работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов, ежегодно определяемое Минтрудом России.

Например, методист методкабинета, имеющий по должности преподавателя высшую квалификационную категорию, присвоенную после прохождения аттестации, и, соответственно, 14 разряд оплаты труда, провел в марте 35 занятий по физике в старших классах. Месячный заработок этого учителя за преподавательскую работу составит: ставка зарплаты по 14 разряду х 35 ч: среднемесячная норма часов при 18-часовой рабочей неделе, установленная Минтрудом России.

Оплата труда за замещение отсутствующего учителя (преподавателя), если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением его недельной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.

Повышение ставок заработной платы и должностных окладов

Педагогическим и другим работникам за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях в размерах и случаях, установленных действующим законодательством может осуществляться повышение ставок заработной платы (должностных окладов).

Например, на основании ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.90 № 438-1 "О социальном развитии села" (с изм. и доп.) специалистам и руководящим работникам за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, повышение производится на 25%.

Отдельные повышения ставок заработной платы установлены решениями органов исполнительной власти РФ. Так, в соответствии с п. 5 приложения 1 к постановлению Совмина РСФСР от 08.01.91 № 17 "О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования" повышение ставок заработной платы было установлено педагогическим работникам лицеев и гимназий на 15%.

При установлении работникам повышенных ставок заработной платы следует иметь в виду следующее. Если работникам предусмотрено повышение ставок (окладов) по двум и более основаниям,то абсолютный размер каждого повышения,установленного в про центах, исчисляется из ставки (оклада) без учета повышения по другим основаниям.

Доплаты за дополнительную работу

Можно провести расчет и путем суммирования процентов, на которые установлено каждое повышение, и повышение оклада (ставки), соответствующего установленному разряду оплаты труда по ЕТС, производится на общий процент. В результате повышений окладов (ставок) по всем основаниям образуются новые должностные оклады (ставки заработной платы).

Дополнительные обязанности, выполняемые работниками образовательных учреждений, по их содержанию и характеру могут быть непосредственно связаны с образовательным процессом (классное руководство, проверка тетрадей и письменных работ, заведование кабинетами, лабораториями, руководство методическими комиссиями). Оплата за заведование кабинетами и лабораториями, руководство методическими комиссиями, классное руководство, проверку письменных работ и другую дополнительную работу, непосредственно не входящую в круг должностных обязанностей работника, производится из надтарифного (дополнительного) фонда, который не должен превышать 25% фонда оплаты труда. При повышении ставок заработной платы и должностных окладов фонд заработной платы, включая надтарифный, должен индексироваться на коэффициент повышения. Размеры доплат работников за дополнительную работу и надбавок за качественные показатели работы, интенсивность и напряженность труда максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от выполняемого работниками дополнительного объема работ, их качества и интенсивности. Регулирование порядка установления и размеров доплат и надбавок, в пределах выделенных средств, в образовательном учреждении должно осуществляться соответствующим положением и закрепляться в коллективном договоре.

Нормативные документы

• Закон РФ от 10.07,92 № 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.)
• Закон РСФСР от 21.12.90 № 438-1 "О социальном развитии села" (с изм. и доп.)
• Постановление Правительства РФ от 19.03.01 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (с изм. и доп.)
• Постановление Правительства РФ от 05.Об.94 № 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (с изм. и доп.)
• Постановление Правительства РФ от 03.03.01 № 160 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения)" (с изм. и доп.)
• Письмо Минобразования России от 16.01.01 №20-58-196/20-5 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений"
• Постановление Правительства РФ от 14.10.92 № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (с изм. и доп.)
• Приказ Минвуза СССР от 27.08.87 № 605 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений" (с изм. и доп.)
• Приказ Минпроса СССР от 16.05,85 № 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" (с изм. и доп.)

Начисление заработной платы педагогам (тарификация)