При использовании материалов этого сайта - АКТИВНАЯ ССЫЛКА и размещение баннера -ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!

Методические рекомендации по аттестационной и аккредитационной оценке воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленности

Источник: Официальные документы в образовании №34(241) декабрь 2003

Письмом от 15.10.2003 № 24-51-212/13-28-51-793/16 органам управления образованием субъектов РФ сообщается, что в соответствии с приказом Минобразования России от 25.01,2002 № 193 "О реализации решения коллегии Минобразования России от 25.12.2001 № 19/2¹ и Планом реализации Основных направлений развития воспитания в системе образования России на 2002-2004 годы Департаментом лицензирования, аккредитации и аттестации совместно с Управлением воспитания и дополнительного образования детей и молодежи подготовлены Методические рекомендации по аттестационной и аккредитационной оценке воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленности.

Министерство просит учесть данные рекомендации и внести соответствующие изменения и дополнения в документы по аттестации и аккредитации учреждений общего образования.

Дополнительно сообщается, что показатели по воспитательной деятельности в образовательных учреждениях среднего профессионального образования внесены приказом Минобразования России от 27.12.2002 № 4669² в учреждениях высшего профессионального образования - приказом Минобразования России от 27.12.2002 № 4670³.

Письмо подписали руководитель Департамента лицензирования, аттестации и аккредитации Е.Н.Геворкян и начальник Управления воспитания и дополнительного образования детей и молодежи В.А.Березина.

Методические рекомендации по аттестационной и аккредитационной оценке воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленности

Приводимые в настоящих рекомендациях показатели оценки воспитательной деятельности образовательных учреждений разработаны в соответствии с пунктом 6 приказа Минобразования России от 25.01.2002 № 193 в рамках показателей пункта 10 (показателей аттестации образовательных учреждений) и пункта 22 (показателей государственной аккредитации образовательных учреждений) Положения о порядке проведения аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - Положения).

Данная работа выполнялась в основном в рамках научно-исследовательского проекта "Комплексная критериальная оценка воспитательной деятельности образовательного учреждения в системе дошкольного, школьного, вузовского образования (федеральный компонент)" программы Минобразования России "Научное, научно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования" на 2002 год (руководитель проекта - академик РАО, доктор психологических наук, профессор И.А.Зимняя, заведующая лабораторией Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов), а также группой, сформированной на базе Управления лицензирования, аккредитации и аттестации (руководитель группы - кандидат психологических наук, руководитель отделения общего и начального профессионального образования Информационно-методического центра государственной аккредитации Минобразования России С.В.Климин) в координации с Управлением воспитания и дополнительного образования детей и молодежи. В ходе разработки учитывался опыт проведения аттестационно-аккредитационной оценки показателей воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленности по технологии "КАС ДОУ - Аттестация (Новая Версия)" и др.

Основу научно-методических подходов, использованных для определения этих показателей, составляют следующие положения: 1) о планируемых результатах "образования в целом" ("на стыке обучения и воспитания"); 2) о сущности процесса и результатов "умственного воспитания"; 3) о трансформированной (по сравнению с прежними представлениями) расшифровке сути понятия "результаты воспитания" (не как "воспитанность", а как "минимально необходимые воспитательные эффекты образовательной деятельности учреждения"), которая обусловливает оценивание только тех результатов воспитания, которых, во-первых, требуют нормативные акты, на которые, во-вторых, оказывает существенное влияние именно образовательная деятельность и для которых, в-третьих, существуют средства объективной оценки с доказательно удовлетворительными уровнями их достоверности и точности с точки зрения общепринятых критериев в науке об измерении личностных свойств (квалиметрии и ее разделе - психометрии).

В соответствии с этим при определении показателей реализована трактовка понятия "воспитание", отраженная в совокупности федеральных нормативных документов: а) Закон РФ "Об образовании" устанавливает, что воспитание является (наряду с обучением) одним из двух компонентов образования; б) поскольку Закон РФ "Об образовании", Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Россией, Национальная доктрина образования, типовые положения (о типах образовательных учреждений) устанавливают, что суть образования в Российской Федерации заключается в развитии личности, то по аналогии с образовательными областями как крупными структурными компонентами (направлениями) содержания обучения содержание воспитания может быть структурировано по направлениям развития личности, обеспечиваемым той частью образовательной деятельности, которая не представляет собой "только обучение" (усвоение знаний и навыков по отдельным учебным дисциплинам), а представляет собой либо воспитание, либо обучение и воспитание; в) группировка (классификация) таких направлений может быть различной, но контент-анализ "Обязательного минимума содержания общего образования" (во всей совокупности учебных дисциплин) позволяет выделить следующие направления развития личности, обеспечиваемые либо воспитанием, либо обучением и воспитанием:

• социально-нравственное: усвоение основных понятий о социальных нормах отношений, в том числе об общечеловеческих ценностях, определяемых в соответствии с содержанием ратифицированной Россией Конвенции ООН о правах ребенка и с содержанием федеральных нормативных актов; сформированность основных элементов граждан с ко-патриотического сознания; усвоение основных обобщенных закономерностей жизни и развития общества и человека в нем; усвоение основных понятий культуры социальных отношений, включая экономические и правовые;
• общеинтеллектуальное: усвоение основных понятий об эффективных способах мыслительных действий применительно к решению задач и к другим видам практического применения аналитико-синте-тической деятельности; усвоение основных элементов общенаучных методов познания;
• общекультурное: усвоение основных общеэстетических понятий (культурологических, культурно-национальных и др. основных понятий, связанных с художественно-образным способом познания); усвоение основных экологических понятий, отражающих непосредственное взаимодействие человека с окружающей средой и его последствия; усвоение основных понятий, определяющих управление собой (своим здоровьем, физическим развитием, творческим самосовершенствованием).

Определяемые данными направлениями показатели оценки апробированы в течение ряда лет в ходе аттестационно-аккредитационного оценивания более 2000 образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих общеобразовательные программы в 25 субъектах РФ и на федеральном уровне.

Показатели детализируются в критериях, объективная и точная оценка которых обеспечивается в первую очередь соответствием этих критериев требованиям измеримости и др. указанным в приложении 1 основным общепризнанным требованиям квалиметрии к таким критериям, как компонентам содержания оценки, с учетом специфики предмета и субъекта аттестационной и аккредитацией ной оценки - воспитательной деятельности целостного образовательного учреждения (требования разделов приложения 1 содержатся в следующих нормативных документах: разделы 1-7 в приложении 3 к Методическим рекомендациям по проведению аттестации специальных (коррекцион-ных) и др. образовательных учреждений (письмо Минобразования России от 29.11.99 № 24-51-1133/13 - См. Официальные документы в образовании. - 2000. - №№ 15, 16. ); раздел 8 в рекомендациях экспертам по оценке технологии аттестации общеобразовательных учреждений в рамках федерального конкурса, проведенного в декабре 2000 года, итоги которого утверждены приказом Минобразования России от 28.02 2001 № 686).

Основные сведения для оценки в рамках каждого из нижеприводимых аккредитациейных показателей собираются в ходе аттестационного обследования, поскольку в соответствии с законодательством государственная аккредитация образовательного учреждения проводится на основе его аттестации. При этом схожие по своему содержанию критерии оценки (одни - для аттестации, другие - для аккредитации), детализирующие нижеприводимые показатели, могут быть различными (отражать разные аспекты, например, содержания воспитательной деятельности). В ряде случаев (для показателей результативности воспитания) различными для аттестации и для аккредитации могут быть и нормы оценки, определяемые в соответствии с пунктом 1 приложения 1 к настоящему документу. К аттестационным показателям отнесены те, которые направлены на оценку воспитательной деятельности в соответствии именно и только с государственными образовательными стандартами (далее - ГОС) или заменяющими их требованиями государственных нормативных документов к подготовке выпускников. К аккредитационным показателям отнесены те, которые направлены на оценку воспитательной деятельности в соответствии также и с другими нормативными актами, устанавливающими требования к содержанию и результативности деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Структура перечня показателей и их содержание, определяющие детализацию данных показателей с целью установления конкретных критериев оценки, являются следующими.

Показатель "содержание воспитания" (в рамках аттестационного показателя "документально-содержательное обеспечение образовательного процесса" пункта 10 Положения и в рамках аккредитационного показателя "направленность реализуемых программ" пункта 22 Положения):

а) содержание воспитательной деятельности (аккредитационный показатель) - документально оформленное (в годовом плане работы или образовательной программе учреждения или в другом его локальном акте) планируемое и реализуемое содержание данной работы как отдельного специального направления образовательной деятельности учреждения - оценивается по критериям, которые соответствуют требованиям нормативных правовых актов (в частности, типовых положений) к содержанию, целям и задачам целостного (включающего воспитание) образовательного процесса;

б) содержание воспитывающих влияний образовательной деятельности в целом (аттестационный и аккредитационный показатель) - документально оформленное планируемое и реализуемое содержание компонентов целостного образовательного процесса, имеющих непосредственно воспитательное значение и осуществляемых в первую очередь во внеурочной деятельности - оценивается по критериям, которые соответствуют компонентам содержания документов ГОС, связанным с реализацией воспитательной функции образования, по направлениям развития личности, обеспечиваемым воспитанием (социально-нравственное, обще интеллектуальное, общекультурное);

Показатель "результативность (уровень и качество) воспитания": а) в рамках аттестационного показателя "содержание, уровень и качество подготовки выпускников" (в части качества подготовки) пункта 10 Положения и аккредитационного показателя "качество подготовки" пункта 22 Положения - детализируется в критериях оценки, отражающих:

• для аттестации и для государственной аккредитации: характеристики качества воспитательного компонента подготовки (результаты образования, наиболее существенные, в данном случае - для реализации указанных выше направлений развития личности), определяемые государственными образовательными стандартами напрямую или косвенно (в связи с наиболее достоверной оцениваемостью определенных результатов образования в отношении не каждого отдельного учащегося, а их группы в целом и, следовательно, образовательного учреждения в целом). Для общеобразовательных учреждений к таким детальным характеристикам (критериям аттестационной и аккредитационной оценки) качества подготовки относятся: усвоение (не менее чем половиной выпускников хотя бы на минимальном уровне - уровне осведомленности) основных - в соответствии с содержанием данных программ - обобщенных понятий: социально-нравственных, общеинтеллектуальных, общекультурных (в свою очередь детализируемых в соответствии с указанной выше расшифровкой соответствующих направлений развития личности); усвоение - в соответствии с реализуемыми образовательными программами - знаний и представлений о способах и формах практического применения основных обобщенных понятий (детализируемых по направлениям развития личности); сформированность (не менее чем у половины выпускников) - на материале данных программ - знаниевых основ системы отношений личности к социально значимым ценностям, в первую очередь - сформированность негативного отношения (на уровне знаний) к противоправному и другим видам асоциального поведения;
• только для государственной аккредитации: характеристики качества воспитательного компонента подготовки, определяемые требованиями типовых положений (о типах учреждений) и других нормативных документов к деятельности образовательных учреждений, подразделяемые на такие характеристики (критерии аккредитационной оценки), как: формальные (количество проведенных за определенный период "разовых" мероприятий и проводимых ежегодно регулярных мероприятий, имеющих направленности, соответствующие указанным выше направлениям развития личности; наличие в учреждении соответствующих должностей работников, органов самоуправления учащихся, кружков, секций и т.п.; соответствие материально-технического обеспечения мероприятий, кружков и т.п. целям и задачам их деятельности, установленным в регламентирующих их локальных актах); неформальные (характеристики усвоения в образовательной деятельности учреждения не менее чем половиной выпускников системы социально позитивных культурно-духовных норм и ценностей на деятельностном (поведенческом) уровне усвоения оцениваются с помощью методик объективного, в частности, тестового, измерения, удовлетворяющих основным общепризнанным требованиям квалиметрии к качеству таких методик - с учетом специфики образовательного учреждения) ;

б) в рамках аккредитационных показателей "кадровое обеспечение", "информационно-техническое оснащение" и для соответствующих типов и видов учреждений "медико-социальные условия пребывания обучающихся (воспитанников)" пункта 22 Положения - детализируются в критериях оценки, отражающих характеристики условий образовательной деятельности, значимые в отношении результативности воспитания и определяемые требованиями типовых положений, других государственных нормативных документов к деятельности образовательных учреждений соответствующих типов и видов.

Примером детализации данных показателей в конкретных критериях оценки являются показатели и критерии аттестационной и аккредитационной оценки воспитательной деятельности общеобразовательных учреждений .

В приложении 3 приведена анкета, которую целесообразно использовать для оценки показателей по детализирующим их критериям для образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих общеобразовательные программы. Данную анкету целесообразно применять с учетом специфики уровней и направленности программ и с учетом возрастных различий содержания усваиваемых обучающимися (воспитанниками) понятий, значимых для социально-нравственного, общеинтеллектуального и обще культурного развития личности. В соответствии с этим органам, проводящим аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, целесообразно модифицировать формулировки отдельных пунктов данной анкеты или изымать некоторые из пунктов при оценке учреждений соответствующих типов и видов (так. целесообразно не применять пункт 8 данной анкеты в отношении дошкольных образовательных учреждений).

Помимо детализации показателей с целью установления конкретных критериев оценки для каждого критерия в отношении каждого вида образовательных учреждений орган, проводящий аттестацию или государственную аккредитацию, также устанавливает: а) "весовой" коэффициент (меру значимости данного критерия в интегральном критерии аттестации (аккредитации), т.е. в критерии принятия положительного решения об аттестации или об аккредитации); б) норматив - норму оценки (уровень, которого должен достигать данный критерий).

Поскольку представленные показатели оценки воспитательной деятельности образовательных учреждений соответствуют показателям пункта 10 и пункта 22 Положения, они могут быть рекомендованы регионам настоящими Методическими рекомендациями Минобразования России (без внесения изменений в Положение).

Методические рекомендации по аттестационной и аккредитационной оценке воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленности